对于东北地区的开发，正月一到，朝廷就开始发力了。
首先是抓紧生产兵团的建设，直接把之前定下的计划推翻，决定在天启五年在东北地区投入二十个生产兵团。
每个生产兵团2万名义务兵。使得天启五年义务兵招收名额提升到了50万左右。
这二十个生产兵团，将在半年之内完成组建，然后投入到东北地区展开军屯，对东北地区的土地进行开垦。
其中主要集中在松嫩平原和三江平原，二十个生产兵团，将作为开垦这些地区的急先锋。
在增加生产兵团的同时，朱由校下令分配草场。
经过一番统计，投靠大明的蒙古人一共有十一万户，每户分配草场5000亩，也就将五亿多亩草场分配了出去。
剩下的2亿亩草场。其中5000万亩由皇家农业公司成立军马场，1.5亿亩由皇家财团的商人承包经营。朱由校参股，同样也是成立军马场。
这两亿亩草场，主要用于培育、生产军马，然后由朝廷进行采购。
朱由校想要更加优良的军马，蒙古人显然是没办法提供的。蒙古马怎么养终究还是蒙古马。
什么杂交培育技术，蒙古人自然也懂，但他们没有那个长期培育的能力和条件。
蒙古人主要还是饲养牛羊，为大明提供羊毛、皮革和牛羊肉，军马方面未来大明不会过度依赖他们，不过蒙古人的驿用马匹还是大明所大量需要的。
这些军马场同样也将雇佣蒙古牧民来放养马匹，但一些技术性的工作却是汉人来做，例如培育新品种的战马，已经防治病害、管理草场等等。
而在大明统治的草原上，将在天启五年开始建设一些中心城镇，这些中心城镇的作用很明显，一来是可以用来和蒙古人进行贸易，二来是可以让大明长期占据这些草原。
城镇一旦建起来，只要把火炮往城墙上一架，派点兵力驻守，蒙古人就只能在城下望而兴叹，就可以长期把周边地区占领。
蒙古想要反攻，几乎不可能。
朱由校制定的政策中，表面上蒙古人是自治的，但实际上却是在名不副实。只是不直接对蒙古牧民进行管理罢了，但对土地、法律、税收等方面还是严格掌控的。蒙古贵族虽然可以对蒙古牧民征税，但是却不能对商业活动征税。
修建这些城镇也不需要太着急，反正步步为营一座座修过去，每年修个几座，不用几年就能把当前占领的草原地区全部纳入长期占领的范围。
随着时代的发展，汉族生产力的不断提升，蒙古这种游牧民族对汉族的威胁实际上是越来越小的。
明代吸取了宋代被游牧民族灭国的教训，采取高筑墙的办法来对付游牧民族。实际上还是很有效果的，明末建奴数次入关劫掠，不是没有占领北京的意图，而是北京城的城墙太高、太厚了。
只不过这样的国策防住了外部，却防不住内部。再坚固的堡垒，都会从内部瓦解。