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在田丰的主持下，青州的政务快速上了正轨，开始稳步的发展。
此时的青州，开始了力量的积累。
从去年开始，刘宣一直带着军队东征西讨，先击败了来犯的田楷，再主动带兵攻打陶谦，后来又主动的率军讨伐田楷，击败袁绍扶持的刘备。
一直的时间，都在打仗。
每次打仗，对北海国和东莱郡来说，都是极大的消耗。
索性糜家全力支持，加之糜竺善于理财，后方又连续丰收，刘宣的后方才没有问题。然而想应对今后的战事，刘宣必须有足够的底蕴。
军队越来越庞大，士兵人数越来越多，都会消耗刘宣大量的粮食。
所以，刘宣只能暂时收回拳头。
收回拳头发展内政，并非退缩，是为了以后出拳更猛更稳。
内政交给田丰，刘宣思考的是军队的事情。徐晃统帅第一军，太史慈统帅第二军，两支军队都在外面。在某种程度上来说，黄县虽然有一部分兵力，却算得上内部空虚，兵力不足。
故此，刘宣打算再组建一支军队。
负责军队的人，刘宣心中的人选是关羽。
目前来说，关羽是最合适的。
一方面，关羽武艺高强，能训练士兵；另一方面，关羽精通兵法，能执掌一军。
要对关羽委以重任，也是一件相当慎重的事情。
刘宣可以肯定，关羽不会离开他，毕竟他给了关羽天大的恩情。然而，关羽心中对刘备的情谊还剩下多少，是刘宣无法判定的。
“来人！”
刘宣思索后，吩咐了一声。