联席会议设有干事，负责起草、整理议案及处理会议的一般性工作。由内阁书记长、陆海军军务军长等担任。
联席会议的议案由政府和大本营根据需要随时提出，但在原则上，联席会议由内阁总理大臣领导并主持，当政府与大本营发生矛盾时，以总理大臣的判断为优先，或由总理大臣向皇帝提请裁决。
联席会议原则上每周召开，遇有紧急议案时临时召开，以便及时灵活地讨论战争领导问题。
为适应全面总体战的形势，开战后不久，内阁也进行了改组。
依据上一次亚俄战争后通过的《战时政体法》。皇帝任命刚刚晋升元帅的原内政大臣杨正金为战时内阁总理并兼内政大臣。
战时内阁的组成为：
国防大臣：胡克元帅（五十三岁）
军需大臣：马丰侯爵（五十二岁）
民生大臣：田正宏侯爵（五十三岁）
财政大臣：韩浪侯爵（五十一岁）
外交大臣：陈嗣广男爵（四十四岁）
另设战时经济委员会，统合全国生产、运输、分配、研发诸要素，以最大限度供给军需为前提，维持国家经济运转。培植并提升国力。
委员会成员包括：
军需大臣马丰（主席）
民生大臣兼工商大臣田正宏
财政大臣韩浪
交通大臣江闻涛
农林大臣孙文