张生杰在莱芜县这几年的生存境况其实和木偶相差无几——操纵他的主人是日本人和张生杰；以至于在张生杰向他贿赂时，他连一声拒绝的话也不敢讲。
田宝怀是个年近50岁的汉子，清癯消瘦的面容和他县长的职位极不相称；苟晓武却不一样，他的职位是保警队长；身板子像水浒传上的牛二一样高大强健。
在人们的想象中，民国时期的县长一定是脑肥耳大啤酒肚；光个脑袋手拄一根文明棍；走到那儿歪到那里，老百姓见了全像老鼠见猫。
田宝怀恰恰相反，他是一个谦谦君子，处处讲法律，讲平等；讲三民主义。
然而就是这样一个谦谦君子，却在他的县长任内做了对不起国家，对不起民族，对不起莱芜百姓的事情。
撇开琐碎细小的事情不讲，只说有影响的，头一件就是允许张生杰在莱芜县开采镜铁山铁矿；第二件就是满腔热情地和张生杰签署了100年的荒山承包合同；第三件是向张生杰颁发铁矿善开采证；第四件是容许日本人在莱芜县开窑子、办学校，搞资源掠夺经营。
除过第四件事，前三件全都和张生杰有关系；田宝怀最初之所以这么做，完全是从振兴地方经济考虑。
田宝怀由莱芜县法院院长升任为县长后，对全县的城镇乡村进行了考察，发现莱芜县的贫困人口太多，教育太落后，医疗条件太差；有些贫困家庭甚至死了人连安葬费也拿不出来。
田宝怀急于发展地方经济，筹备钱财赈济穷人和兴办公益事业；张生杰的铁矿开发无疑是雪中送炭。
然而令田宝怀没有想到的是，张生杰竟和日本人串通一气；将铁矿石源源不断地运回太平洋小岛，用来制造屠杀亚洲人民的枪械。
田宝怀悔恨不已，忠告张生杰有汉奸嫌疑，奉劝他终止与日本人的交易。
从这个层面看，田宝怀还是有民族气节的！
谁说不是呢？田宝怀是四川成都人，自晚清宪政思想传入中国后，法治就成了许多国人的梦想，田宝怀做梦都在想法制。
田宝怀出身农家，从小接触贫困农民，深知农民的疾苦，决心学习法律使人民得以平等。
民国初年，田宝怀求学于京师大学堂攻读法律；打下扎实的专业基础，为其日后在司法界的发展奠定了基础。
田宝怀从京师大学堂法律系毕业后，便就回到自己的家乡达理县，出任法院院长。
可是田宝怀生不逢时，兵燹灾起，经济凋敝，曾经一度高涨的法治思潮也日渐退却。
田宝怀却不绝望，仍然对自己所从事的事业充满希望，以四川人特有的韧劲苦苦支撑；每次都能迅速扭转或减轻被动局面，成为民国法律战线一面旗帜。
田宝怀任职达理县法院院长期间注意建章立制，从制度上完善地方法院的规章制度；倡导业务学习风气，并利用总理纪念周的时间每周由一名推事讲解审判工作中应注意的事项，切实提高审判水平。
田宝怀对法律的执着，坚持法律面前人人平等的理念；以及在审判案件中以事实为依据，以法律为准绳的作风；自然使当地的阔佬绅士心中不舒服，甚至在一些案件的审判中和阔佬绅士结下梁子；阔佬绅士眼睛里容不得沙子，联合起来挤兑田宝怀。
一天夜里，田宝怀家中突然闯进一伙土匪，土匪们尽管蒙着黑面罩；但田宝怀任然能听出他们的呼吸声是那么的熟悉；熟悉的呼吸声是田宝怀审判案件时没有偏向的几个地方土豪。