荀彧叫苦道：“这不是难不难的问题，五十丁养一兵，国库乃空；三十丁养一兵。百姓不堪其负。如今主公却要五丁养一兵，根本就不是能不能养住的问题！”
罗征道：“金米产量那么高，问题应该不大吧？”
“怎么会问题不大！”
荀彧痛心疾首道：“三十余万百姓供养七万大军，根本就是不可能的事情。而且百姓种地也要有足够的青壮劳力。因大量青壮战死，主公治下百姓多为老弱妇孺，这已经严重影响到了治下的农业生产。若非主公将从羌胡人和休屠各胡那里虏来的耕牛和劣马无尝赠给百姓耕地。又免费发放了大量的铁制农具，百姓连地都种不上了。”
罗征极度无奈。摊了摊手道：“那文若说该怎么办？”
荀彧顺了口气，道：“凉州连年战乱。士族门阀损失惨重，主公虽然攻占了马腾和吕布治下五郡，但眼下五郡大半的县连县令都没有，政令之混乱，简直令人发指，当务之急乃是理顺内政，与民休养，而不是急着对外扩张。因此，除却各地必要的守备军卒，主公最多只能保留三万机动兵力，其余兵马要全部卸甲归田，尽快恢复农耕。”
罗征默然点点头，知道荀彧说的全都是实情。
凉州的情况的确不是很好，新占的五郡，有大半的县连县令都没有。
这年头，识字的只是极少一部分，远不像后世宋明时期，随便抓个壮丁都识字。
连字都不识，还当什么官。
罗征就算想强征壮丁，也无读书人让他征。
如此一来，为了防止混乱，就不得不分兵驻守各城，实行军事管制。
然而这样毕竟不是长久之计，要想理顺内政，就必须要尽快解决这个问题。
四季时令，春种秋收，兴修水利，修桥铺路，征收赋税，分田置户，等等等等，全都要有人来处理妥当了，内政的琐碎，比起军务还要繁杂的多。
罗征越想头越大，不悦道：“这个文若想办法吧，本将军也给不了你什么意见！”
荀彧欣然道：“彧分内事耳，只需主公答应不再扩军和对外用兵就行。”
罗征揉了揉眉心，道：“好吧，就依文若所言，除各地必要的留军之兵力和三万动机兵力外，多余的军队可以卸甲归田，不过要等张辽取了张掖、酒泉、敦煌三郡才行。”
荀彧自无意见，点头道：“这样便好！”