陈庆霎时间明悟。
“陛下，内务府或者整个大秦最大的困扰就是缺人。”
“有了人，做什么都快。”
“耕田种地需要人、做工出力需要人，选拔吏员需要人，为陛下开疆拓土、平定西海也需要数不清的人力。”
“天下如此广阔，几百万人洒出去，连一点波澜都泛不起来。”
“驻扎域外的人少了，还要时时刻刻担忧蛮夷侵扰，或者被当地部族同化。”
嬴政立时问道：“那你觉得重聚神州，囊括西海需要多少人手呢？”
陈庆思索片刻：“至少……比现今翻个二十倍。”
“西万万人，勉强够用。”
嬴政忍不住倒吸一口凉气：“真需要那么多？”
“诚然如此。”
陈庆坚定地点点头：“若要统治稳固，还要在这个数目上再翻几倍。”
嬴政半信半疑地打量了他许久，才终于勉强接受。
“寡人的孙儿成年时，大秦会有多少人口？”
他的语气中透着说不出的无奈和不甘。
陈庆略加思索。
扶苏的孩子成年时，约莫也就二十年后。
“比当今翻一倍，约为五千万，至多八千万。”
“随着江山安定，对域外的拓展，会有越来越多的蛮夷化为大秦之民。”
“微臣一首在朝这个方向努力。”