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前两年，大秦海军不断扩张，军队的军饷待遇等各方面也是水涨船高。
这导致大秦境内，想要加入海军的青壮年越来越多。
在他们眼里，当海军非常容易，每天只是坐在船上在大海之中飘荡，根本不会有大的战事发生，而且待遇极好。
只是随着加入海军的青壮年越来越多，他们发现，当海军比想象的要难得多。
在了解了海军之后，百姓们对于当海军的热情已经过去。
除此之外还有目前大秦的生活水平，实在是非常之高。
普通老百姓都能很好的生活下去。
那自然是人都希望享天伦之乐，家人团聚。
好好的自然也不会有多少人愿意去当兵。
所以兵力的筹备上，仍然存在很大的问题。
只不过目前还没有正式开始征兵，这个问题还没有被凸显出来。
但作为国家的大臣，这些问题他们是一定需要提前预见到并且针对此作出措施的。
萧何说到这里，嬴羽也明白他的意思了。
如果在这个时候鼓励百姓多生多养。
必然需要付出补贴和福利，那大多数人必然会为了这补贴和福利，而响应国家的号召。
最直观的表现形式，就是原本已经到了婚嫁之龄的男女，本来还没有打算成亲。
但为了福利，他们会毫不犹豫选择成亲生子。