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建城并非搭火柴盒，不是划一片地，然后在这片地上修葺四堵高大平整的城墙围起来就能算完工。
这种玩意在大炎顶多算是个山寨。
从土木立项规划开始的那一刻便需要用到各种技术。
从基本城市区划，到兽行道与普通道路的相交相分，再到那地下繁杂引水、排水、存水的暗渠系统，诸多事宜所要用到技术大大小小不下百余种。
而且，以上这些还只是凡俗的理论技术，大头都在阵纹之上。
一座城池的建立所需的大大小小阵法不下千种。
所以这类大兴土木的大型工程一般都会由数个，乃至数十个不同行业的商会分包承接。
不过以天安商会的体量倒是完全不必担心这些方面。
在许元话落之后，华鸿没有任何思考，回答简单明了：
“承接可以，银子不够。”
大炎新建城池一般分为四个流程。
朝廷立项拨款—商会投标承接—朝廷征发徭役—商会开始动工。
先拿银子后动工的模式对于商会而言是一种保障，而徭役的征发也省去了商会很大一部分人力支出。
这么乍一看商会很有赚头，但问题是拨款这个银子是远远不够，一般情况只占总工程的三分之一到四分之一，甚至有的贫穷的州府衙门只给五分之一。
不过即便如此，依旧有着很多的商会对此趋之若鹜。
因为为了弥补商会的损失，朝廷的会给予其在当地新城的政治区划之内一定的特权，有些是矿场灵田开发权，有些是长达数十乃至上百年的赋税减免。
简而言之，就是将一次性付清的工程款置换成了一些在本地政治特权。
大炎境内，除了那些有着宗门或者朝堂背景的大型商会，其余中小型商会起落兴衰的迭代速度是极快的。
他们大多都是无根浮萍，近乎没有任何抗风险的能力。
一次天灾，一次人祸便能将他们数年乃至十数年积蓄耗空。
而就算一直一帆风顺，一直靠着行商建产扩大规模，没有政治背景的他们一旦越过了某种界限面对的便是被摘桃子。
而朝廷的这个政策便给予了这些新兴商会一个成为世家的机会，让他们能够拥有一定的政治背景。