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秋岳躬被省委常委会列入棠洲领导候选人名单，再经过棠洲市人民代表大会的投票选举，当选为棠洲市人民政府的市长。
秋岳躬在就职演说中，用了他高中获奖作文的话来结尾：“粉笔的一生是平凡的，但是他的风格是高尚的，如果有机会，我愿意像我的陈启翠老师一样，做一支普通的粉笔，泽被一方。”
当了市长，表面光鲜，有人羡慕，有人欣慰，有人嫉妒，有人捣乱，有人支持。
2004年的棠洲，是一个十足的农业市，在1576平方公里的土地上，仅仅依靠旅游业的收入和原始粗加工业的收入，来支撑一百来万人口的县级市的经济，显然入不敷出。
而且，自九十年代以来，多数国营企业转制，到2002年，至少有一万名职工被转型而面临失业，而以前的民办教师、退伍军人、二轻系统解散人员，随着城郊土地转变而为新城市，农民转变为城市新成员，他们的工作、吃住行都亟待解决。
多年来，棠洲在经济基础极为薄弱形势下艰难发展，每年都要向国家贷款，还经常拖欠公职人员的工资。
这些困难和原有企业发展过程中遗留下的诸多问题，非常明显地摆在了秋岳躬的面前。
如何破解这个迷雾重重的局势，千头万绪萦绕在秋岳躬的脑海中。
秋岳躬夜不能寐，日不能安，而多数基层领导干部思想保守，墨守成规，有的领导只求稳，一味求安，有的领导是完全的法盲，有的一心营私舞弊，诸多问题都暴露了出来，所有这些都需要来次彻底的洗脑。
石书记虽然满嘴理论爱唱高调，对秋岳躬有所防范，但对于秋岳躬提出的举措非常拥护，比如，对棠洲市各级领导干部的培训，出台一系列的工业经济发展策略。石书记组织班子人员和秋岳躬一起探讨棠洲的发展，他是一位非常重大局识大体的领导。
在常委会上，棠洲市级领导们经常聚在一起，探讨棠洲发展的新路子，描绘出一个又一个的建设蓝图。
短短两年的努力，棠洲建成了五个具有特色的工业园区：
1、4.5平方千米的电气工业园区，主要发展电子信息产品生产；
2、1平方千米的科研孵化园，主要发展直接为企业提供技术、科研、信息服务的配套协作机构。
3、2平方千米的五金工业园，重点发展五金加工制造业，主要引进规模小、低耗水、轻污染、以私营企业为主的五金加工企业。
4、5平方千米的机械工业园，重点发展汽车、摩托车配套零部件加工生产、通用汽油机零部件、大功率采油机部件、石化闸阀、空压机及液化机械制造等产业。
5、2.5平方千米的环保产业园，重点发展环保设施产品加工制造业。
欧美科技园，新加坡科技园，美国科技园在棠洲市开了花。
在新城区的建设中，市委市府大胆地启用了一个名叫华石的人，在旅游业发展中，市委组织部启用了一个文武双全的叫培思的人，在他们两人任职期间，各自带领自己的团队，在经过一次次的新城市旅游设计中，一次次不停的扩建中，把棠洲的城市建设得美丽，城市面积发展到了33.8平方公里，而旅游业也蒸蒸日上，嵇山景区成为国家4A级景区。
正当大家齐心协力地沉着搞发展的时候，一个意想不到的的事件发生了：泸龙山农民又堵路了。