北荒大陆，林林总总，竟然足足有上千座大城，数万小城。
其中，王莽也找到了黑域。
可让王莽懵逼的是。
黑域也属于大城。
而且还是大城中的大城。
可城主府编制配置却是只有小城的配置。
也就是说。
偌大的黑域之中。
除了城主和副城主达到了大城应有的编制。
其余更低职位的编制成员都只有小城规模！
打个比方说。
一座大城，拥有的编制成员，应该有29个编制位。
一座小城，拥有的编制成员，应该有15个的样子。
可黑域这座超级大城，排除王莽三人外，拥有编制的天荒殿成员，只有15位成员。
哪怕是算上王莽三人，现在黑域之中，拥有编制的成员，也才只有18位成员而已。
另外，这本书籍中，还记载着城主之位的权利范围。
让王莽十分欣慰的是，城主之位的权利非常之大。
城主能够直领统管部，像眼下王莽这个城只有三个部门，他能够直领一个。
而且，所谓的统管部，便是全部部门都可以管理，但关押部和治安部，全部都属于另外两个城主直属管理。
不过，权职划分中，却也明显的标注了，这两个部门，城主都有资格过问。
在发生重大事情，和实施重大事件上，哪怕这两个部门需要经过城主这关。