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从某种意义上来讲，黄巾起义与陈胜吴广起义一样，都是反对暴政，都是有着很强的正义性。
但是，与陈胜吴广起义的突发性与仓促性不同，黄巾起义有着大贤良师张角无数年的布局作为铺垫。
而这个铺垫不是其他，正是太平道！
太平道之所以被称为太平道，不是因为其他，是因为太平道的治教经典是《太平经》。
《太平经》本名《太平清领书》。相传由神人授予方士于吉的东汉道教太平道典籍，成书于东汉中晚期，全书共170卷，全书涉及的种类繁复，有经学、医学、鬼神之说、已及伦理道德等等。
《”太平经》所谓“太平“，是指阴阳和顺，国富民安，社会公平无私。其又强调忠孝之道与尊卑贵贱的秩序，人民必须服从帝王，奴婢则要服从主人，天灾人祸主要是臣民而非帝王的罪责。
显然，《太平经》上有些内容是不符合张角自身的愿想的，所以，张角主要宣传的教义就是其中的鬼神之说。
东汉末年时期，疫病流行，天下苦疫病久矣，就连医圣张机张仲景的家族都有过半的人死于伤寒疫病，可见当时疫病的可怕。
疫病的出现，往往是伴随于灾祸，每次大灾之后必有大疫流行，这是当时社会所必然的规律。而东汉末年，各种天灾人祸络绎不绝，使得百姓凋零，生民疲敝。
这样的时代背景，再加上汉天子的不作为，这给了张角传教一个极有力的契机。
太平道鬼神之篇中认为，人体生病乃是鬼神所为，但是，鬼神不会无缘无故附身于人体之内，人之所以会生病，主要是因为其自身行为有罪过，才会招惹到鬼神。
所以，张角施符水救人的过程，就是让有病之人跪伏于地，阐述己过，然后再喝下张角的符水，若是痊愈，则是己之功德，名传四方，更兼传道；如若病情未曾痊愈，则说是此人心不向道，则神仙难为。
如此鄙陋不堪的传教手段，居然会让其与其弟子八人在短短十数年的时间内，获得教众数十万。这一点，让许煜明白义务教育的重要性以及必要性。
“初，巨鹿张角自称'大贤良师'，奉事黄老道，畜养弟子，跪拜首过，符水咒说以疗病，病者颇愈，百姓信向之。角因遣弟子八人，使于四方，以善道教化天下，转相诳惑。十余年间，徒众数十万”——《后汉书·皇甫张段传》
“太平道者，师持九节杖，为符祝，教人叩头思过，因以符水饮之。得病或日浅而愈者，则云此人信道;其或不愈，则云此人不信道。”——《三国志·张鲁传》
许煜静静的倾听高顺的诉说，心中也是连连叹息。
张角的手段可以说是把握了此时上至公卿，下至黎民崇尚鬼神之说的思想，结合许煜所知道的历史知识，不仅仅是百姓受其蛊惑，十常侍中两人都是成为其发展的内应，可想而知鬼神之说的可怕。