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土地分类管理，土地售卖私人使用权限，是为了增加朝廷、官府的收入。
哪些人会买土地使用权？
有钱人！
所以这一政策，其实是让有钱人交钱。
朝廷减轻农民的税收，废除人头税，在湖广省废除徭役，这都会大大减少朝廷的收入，增加开支。
那么就需要从别处去开源，就从土地使用权售卖去开源。
赚一笔有钱人的钱，用这些钱去发展工业、兴修水利、发展科技和军工业、修路，这样整体才能发展，穷人才有机会在大时代中生活慢慢变好。
这才是张凡真正想要做的。
第一个五年计划进行了大规模的土地改革，农税改革，初步解决了土地配置问题。
第二个五年计划，就要大力着手工业化基础了。
工业化包括钢铁工业、化工业等等。
“第四、湖广省要大力的修水泥路，每一个州府都要修，修省道，将州府连接起来。”
“第五、在江汉平原要建立最大的养猪产地，鼓励民间养猪，布政司要拿出切实可行的方案来。”
皇帝一口说下来，然后道：“朕跟你说的都是关于民生的，你自己如果有什么好的想法，尽管提报。”
邱禾嘉道：“臣领旨。”
“湖广省是大明朝最大的粮仓，粮食富余的地方，基础自然是最好的，资源如何盘活起来，你要多想办法。”
“是！”
也没有再多说什么，邱禾嘉道：“陛下，臣先告退。”
“好，你在京师多待些时日，与李长庚好好交流交流，也去看看遵化铁矿和顺天府煤矿，接下来朕还要办诸多大事，你都要清楚。”
“是！”
邱禾嘉离开乾清宫。
到了下午的时候，复社的一众人员被召入宫。