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确定《适应形势演变的王朝纲要》后，张新决定正式组建内阁。
第一步是改宪，规定‘行政权有限属于内阁’。
任内阁首脑一名，即首相，由其统领众大臣和其他分管各地区大臣，控制包括爪哇大岛、西斑牙全部占领区内的行政机构。
由王朝王室提名最高法院长官（院长），以影响司法机构。
在内阁中设置‘大委员会’，辅佐首相的机关，可以理解为‘波多王朝的白宫’。
大委员会设首席委员一名，由首相任命，为十府大臣之一，一般是首相最亲信的人，可以理解为副首相。
首席委员统辖内大委员会事务，同时下设大委员会副长官三人，秘书官、内阁参事官、内阁总务官和内阁情报官等，均由首席委员直接任命。
除大委员会，内阁还设有内务府、外务府、经济产业府、财务府、法务府、文部府、科学院、军府、内安府、宫内府等最高级别一线官府。
这些一线官府的最高领导称为大臣或长官，即相当于各部部长。
以外务府为例。
最高长官是外务府大臣，外务大臣下有副大臣五名，这些相当于‘副部级’长官。
外务府下设外务大臣委员会、综合外交政策局、国际情报局，还有各处驻外公馆。
各局设有局长、参事官和调查官。
局之下是‘组’，例如‘国际情报局下属阴国组’，组长并不是常说的‘科长’，而是相当于‘处长’。
‘组’是王朝行政机关里最小的行政单位。
以谷春小美为例，她会是外务府、国际情报局局长。
由她组建情报局，指定五名副局长、参事官、调查官。
以千寻为例，
她会是外务府、国际情报局下面的副局长之一。
具体负责某两国或三四个国家情报工作，下属有多个组长，组长下面是副组长，及大量基层情报员。