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洪武元年，元亡明兴。
鞑靼的残余势力退往岭北地区，大明则是在漠南地区先后设置了卫所40多处，其曰：九大塞王。
土木堡之变英宗复辟后，河套全线退缩再无人驻守。
于是天顺年间，鞑靼开始有规模地进入并侵蚀、驻牧河套。
大明的反制手段，就是不时的派出骑兵扫荡整个河套地区。
尽管没有驻军，但扫荡还是不时会持续的。
火筛现在要的是名正言顺的入驻河套，而且还要求大明给他筑城。
“可！”
李东阳目光灼灼的望着火筛，声音低沉的吐出了一个字。
“此城可为首府，名谓‘归绥’。”
火筛没有说话，安静的等待着李东阳的下文。
果然，李东阳没有让他失望。
“以此为府，下辖各州县旗。主官由帝国委派，皆布府、州、县学……”
随着李东阳的娓娓道来，火筛缓缓的吐出了口气。
俩老狐狸再交了一次手，这一次……平手。
李东阳既然是代表着弘治皇帝和内阁来的，自然有着极大的自主权。
否则的话，弘治皇帝派他来的意义何在？！
火筛要筑城这是一种试探，大明到底是不是真心接纳本汗？！敢给筑城否？！
李东阳的回答是：敢！
但城的控制权要归我大明，既然你是归顺就是我大明臣民。