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大秦朝野之上，皆骄兵悍将。
每一个人都手握赫赫战功，而且文官之中也是俊杰辈出，在这个时候，始皇帝不想杀功臣。
但是，始皇帝心中始终有所担忧，他能够镇压这些人，但是这并不代表他的后继者也能够镇压这些人。
就像是当年的商君！
若不是商君甘心受戮，只怕就算是惠文王也不是对手，甚至于整个大秦之中，没有人能够是商君的对手。
朝廷易主只是一念之间！
嬴政心里清楚的知道，冯去疾与李斯等人确实身怀大才，但是却也野心勃勃，对于权势极为热衷。
这些人，终究不是商君，没有那么的高风亮节。
所以，嬴政清楚，他的继承者必须要足够的优秀，才能够压制这些人强臣悍将，如今的扶苏等人远远不够。
但是秦歌的崛起，让他看到了一丝希望。
若是扶苏能够放缓他与秦歌的关系，也许还能够让秦歌成为权臣，庇护扶苏安全前行，只是让嬴政失望的是，扶苏与秦歌成了仇敌。
而且还是扶苏亲自挑起的，这件事已经没有了转圜的余地，为今之计，只能以秦歌为鱼饵。
只是有些话，他不能说出来，说出来太过于伤人。
更何况，嬴政对于秦歌的感情复杂，除了父子之情，更有一丝愧疚，以至于事情发展到了这一步。
事到如今，嬴政心里也非常的清楚，不管是他，还是秦歌，都不可能在停下来了，只能一往无前。
……
“右相，除此之外，第二件事是什么？”嬴政喝了一盅凉茶，随及将目光看向了冯去疾。
“哎！”
心中叹息一声，冯去疾将目光看向了一侧的王翦与蒙恬等人，见其他人沉默着，没有言语，只好硬着头皮，道。
“禀陛下，臣等经过商议与核算，再加上各国的地图，典籍记载，将整个大秦帝国，除了内史之外，分为四十一郡。”
“除了内史之外，分为四十一郡？”嬴政神色有些好奇，朝着冯去疾，道：“说一说，是那四十一郡，今日在这里商议一下……”
“诺。”