江浙、湖广、江西、四川、陕西、甘肃等行省之下，均设有十几个乃至几十个万户府、元帅府，属下军队以汉军为主体，参入新附军人和部分色目军人。有的军府民族成分比较单纯，如庐州万户府，“一军皆夏人”，即唐兀人。
南宋灭亡之际，大批宋军降元，被元人称之为新附军或新附汉军、南军等。
新附军内名号繁杂，但都不是宋军原来的番号，而是元人因军队士兵所具不同特点而起的名称，如原来在南宋领取口券的军人，被称为“券军”（又有生券军和熟券军的区分）；
在手臂或手背上刺字的宋军，被称为“手号军”或手记军、涅手军等；
在江南地区召集贩卖私盐的盐徒为军，称为“盐军”等等。
当时有人说元廷得宋降军“兵卒百万”，显然有所夸大，因为南宋末年隶于兵籍的只有七十余万人，大部分被元军消灭或击溃。
估计当时新附军的数量在二十万人上下，其中手号军人有八万三千六百人，盐军六千余人，选入侍卫亲军的精锐南军士兵二万人。
自招到大批新附军人后，元朝统治者即着手将其原有的组织系统打散，分编到元军的中央侍卫亲军（主要是汉人卫军）和地方镇戌军队之中；或以蒙古、汉人、南人军官相参，建立新的军府，管领新附军人。
每当有战事发生，总是首先调发各军中的新附军人出征，不参战的新军人则要从事屯田和工役造作。
经过多年的战争消耗和自然减员，新附军数量日益减少。到了元朝后期，新附军的名称亦很少有人提起，数量可观的新附军被元廷的各种军事组织和纷繁战事“消化”掉了。
张总兵带县兵其实就是当地的新附军，战斗力低下，只不过为了混口饭吃，平常狐假虎威，欺软怕硬。
因为土匪们的据点易守难攻，而青田县剿匪部队的战斗力又马马虎虎，所以这事一时之间很难解决。青田县县令乞灵于人民的智慧，派出许多胥吏到各地打探奇士异人。刘长史恰好认识有学问的刘爚，于是就找上门来了。
刘长史几乎要哭出来，因为时间就是生命，土匪们多活一日，他和他的县令大人就多一分危险。
刘爚看到刘长史忧心忡忡，就放下筷子，思考起来。太阳落山，月亮升起，刘长史疲倦得直伸懒腰，刘爚也没有拿出解决问题的办法。他看了看刘长史。
“这些土匪着实可恨，国丧期间居然违反法令，罪大也。”
刘长史赶紧挺直腰板，
“这些人真是可恨，不除掉不以泄民愤”刘长史愤愤说道。
凭在衙门里多年的工作经验，长史认定，有能力的人在说出解决问题的方法之前，都要有个帽子，这在文章上称为“龙头”，“龙头”之后就是解决问题的方法。
刘爚看了眼刘基。
“你有什么办法，说来听听？”46