原因很简单，这个改制实际上是削弱了相权，加强了皇权。
官员的升迁、任免，以及三省的职权，有很大一部分都从宰相手中收回，回到了皇帝的手中。
王文川自己就是宰执，是不希望别人掣肘的，怎么可能会同意这种事情？
如果从后世的角度来看，这套改制确实让官员有了定职定位，减少了朝廷的开支，但这种影响仅限于中央，对于地方而言，效果甚微。
而且，在一定程度上反而造成了行政效率的降低。
而它更深层次的影响，则是加强了中央集权，削弱了宰相的权力，等于是变相地为皇帝乾纲独断、避开以宰相为首的各级官员的监督，迈出了坚实的一步。
所以归根结底，这是一次限制相权、加强皇权的改制。
所以皇帝才如此疑惑。
王文川自己作为宰执，为什么会自己限制自己的权力？这不是吃饱了撑的吗……
虽然这份改制的方案太过诱人，甚至可以说完全就是皇帝心心念念的事情，可是，由王文川提出来，却总觉得里边有什么陷阱……
所以皇帝才会感到疑惑。
楚歌微微一笑。
这是他计划的一部分，自然也已经提前准备好了说辞。
“官家可还记得，当年官家问：‘更张法制，于士大夫诚有不悦，然于百姓何所不便？’文谏议是如何回答的吗？”
皇帝愣了一下，说道：“文谏议说，‘为与士大夫治天下，非与百姓治天下也’。”
楚歌点了点头：“这官制法，便是臣给官家想到，对文谏议的回答。”
在说出这番话的时候，楚歌演技爆发，表情赤诚。
再加上天赋“低调行事”的作用，让他显得就像是一只人畜无害、一心为君的小绵羊。
果然，皇帝的眼神中迸射出了光彩。
而这种光彩，甚至比王文川跟他讲变法的时候，还要更亮。
“王卿，快详细说说！”
看到皇帝这急切的样子，楚歌知道，自己赌对了。
要做奸臣，权臣，要权倾朝野，第一步是什么？