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五分钟之前，詹姆斯-戈登像往常一样，执行着每天的巡逻任务。
他透过降下的车窗，看到自己的搭档弗莱斯，正在一家便利店里收取“管理费”。
弗莱斯是个坏警察，他和黑面具手下的帮派勾结，收取贿赂、充当走狗，这是哥谭警局众所周知的事情。
但是没有人会在意，因为很多年前哥谭警局就是这个样子了。
那还是罗马人的统治时代，警察局至少有三分之二的人都是黑帮的眼线，甘愿和犯罪分子同流合污。
剩下的三分之一，最多也就是保持中立，勉强做好自己的工作。
环境有着潜移默化的强大力量，没有人喜欢告密者，而听到汇报这些情况的警局高层，或许几个小时以前，还在跟黑帮大佬一起打高尔夫球呢。
所以久而久之，大家对这种堂而皇之的勾结行为都心知肚明，却选择视而不见。
当时还是个热血青年的戈登，一心想要改变这种情况，想要让这座城市重新看到司法正义的希望之光。
然而，他毫无悬念的失败了。
老搭档哈维-布洛克曾经警告过戈登，哥谭不出英雄。
从上个世纪开始，这座城市的政界和黑帮，彼此之间的关系便密不可分。
哥谭是一座天然的港口城市，船运贸易自然是经济命脉，所以最初的帮派其实是一帮纠集的码头工人。
他们盘踞在与黑门监狱隔海相望的沙利文岛，靠近市政区的亚当斯口岸，三角岬的狄克逊码头和罗宾斯镇的深红海角。
经济快速的发展孕育了一大批商人，他们各自成立了工会组织，召集身强力壮的码头工人作为打手，经常因为争夺地盘和船运生意大打出手。
长此以往，所谓的黑道家族便逐渐形成。
那些商会大佬利用金钱获取权势，通过把持上层关系，控制着下层的人们，积累大量的社会财富。
也就是从那时开始，警察和黑帮沆瀣一气，掌握工会话语权的资本家和市议员出入高档场所。