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显隆帝封给云烈的藩地, 除防区内的临川城外，还有桐山、成武、清芦、衡溪、昌繁。
名义上共六城。
可临川城地处边关要塞, 是防区营地所在，又是与北狄人冲突的最前线, 为军管区域, 并不适合发展民生；其余五城则人丁凋敝, 所余不多的百姓又散居各处，原有的各级官衙早已形同虚设。
或许也正因为此, 他的就藩才能如此顺利, 几乎没有受到任何阻挠。
毕竟其他几位殿下就算对临川有什么想法，也只是希望拿走临川军的兵权以壮自身羽翼, 并没有兴趣接下贫穷凋敝的整个临川六城。
换句话说, 云烈虽是五位开府殿下中头一个获得藩地的，实际却是接手了一个百废俱兴的烂摊子, 够得他忙。
热闹的接风宴过去后, 众人便照旧归位, 继续各司其职。
翌日云烈没有出门，遣人将宋玖元唤到小院商议接下来的事。
经过连日的奔波走访，他们终于将藩地内真实的人口数量、聚居情况盘点出个大概。
宋玖元前几日一直跟随云烈在外走访, 对这些情况也都清楚, 心中自有大致的判断。
“藩地内本就人丁稀少，还散居各处, 这非但于振兴农、商极为不利, 更严重的是还会造成之后的政令发布不畅。”
云烈与他手下这些亲信都出自临川军, 谋事更偏于行伍作风。
戎马之人谋事绝不躁进，也不图表面光鲜，力求稳扎稳打、直指核心。
在他们的布局中，并不急于先忙活所谓藩王州府的官署建制；理顺民生、造出新城，彻底稳住立足之地，才是他们当前着眼的第一步棋。
云烈抬手抚着下巴，若有所思地望着桌上的沙盘，“若想在一两年内就打开局面，最好的法子是将界内的人尽可能集中到一处。”
只有将散居五城的人口迅速集结到一个地方，才能在最短的时间内拔地起一座新城。
待新城运转逐渐成熟，随着本地人口繁衍及外来人丁涌入，便可再逐步按他们预先的布局再起下一座城。
“但眼下各级官衙形同虚设，若想靠发布政令让民众迁居，短期内必定见不到多大成效，”宋玖元蹙眉，暗暗叹了一口气，“况且，招贤令已出近一月，应者寥寥，有能者多在观望，咱们于政务上还没有太多得用的人手。”