消弭战祸最好的方法，是让民生富足。可那帮部落皆是全民皆兵的样子，怎么搞建设，怎么富足起来？那咱不应该帮帮人家，帮人把刀收了，让他们好好搞建设，让日子过的越来越富足么？我是为了和平而战，你误解我了。”
“我觉得你无解了。”
贾诩神情苦闷，“你打人家，把人变成苦力，给你干活，我都不说你什么。关键你打都不自己打，就想与公孙的重骑兵成为一家人，你怎么老坑自家人哪。你在冀州组建的山地旅，也是为了幽州半岛的和平？”
“那倒不是，主要是军制的需要。”
李轩没隐瞒，实话实说，“北方军正规军太少，却又不能多，那就得有补充啊。驱俘填壕的效费比，还是太差了，那也是要按人头消耗粮食，浪费人力的呀。对后勤的拖累比较大，不如常态化的仆从军，好调动，好指挥，给养消耗也小一些。
时下效费比最高的仆从军，一是湟中义从类的羌胡骑兵，机动力好，地形适应力高。你‘爷爷’段颎当初灭东羌，仅湟中羌胡义从，就募了一万二啊。”
“呸，你爷爷。”贾诩听李轩拿他“我爷是段颎”的事打趣，没好气的呸了一口。
“二是丹阳兵，也就是山地兵。”
李轩没搭理贾诩，接着道，“实际汉地值得募的也只有山地兵。丹阳山，太行山，泰山地区，这都是很好的山地兵来源地。
黑山区域可是有六十万人口呀，支撑一二十万大军就是乱民，但只募六百山民，组建一个精锐的山地营是没问题的。”
贾诩好奇：“你那一个山地旅是五千兵吧？”
“对，五千实际就是极限了，两个旅都多了。”
李轩点头，“能通过军饷福利，把太行地区的精兵，吸入归北方军指挥的一支山地旅就可以了。名义上是让黑山承担军费，实际这部分军费北盟会出，否则装备军械与相应的训练都跟不上。
军内回头会在标准委员会那备案，军衔制会延伸到这些外围的志愿军，殖民地军，或者说是雇佣军身上，但只会有少尉以下军衔，准尉以上会被北方军吸收。
这些仆从军内的军官，未来将逐渐全部由北方军士官担任，且仆从军将弃征为募，按合同当兵，合同期限一律三年，表现良好会追加两年。原则上最高不会超过五年。
这些在仆从军中服役的士卒，待服役完毕，就能被安置在当地，成为我们的忠实捍卫者，与我们文明的传播者了。
所以，与填壕的俘虏不同，这类常态化的仆从军，待遇军饷要好一些，起码比当地高，训练也是完全遵照北方军的模式，只是不教授军官课程，不培养军官。”
“这种仆从军与退役士卒，会不会造反？”贾诩挑了挑眉毛，“你可别养出一条条白眼狼出来。”
“会造反是肯定的，白眼狼有什么好怕的？”