他个王八蛋让我负责这摊，假惺惺的什么预算要按标准来，你真信哪？那不就是让谁对标准不满，对预算不满，全冲我来么？我凉州来的嘛，来自北盟之外又身处北盟之中，一个外人为北盟高高在上的立规矩，这不就是顶缸嘛，我就是缸啊。
我一不注意就被坑了还没说什么呢，你就送我点烤鱼片，就想让我再为你把缸顶上，把我放到火上烤？德谋啊，你原来挺淳朴的人呀，怎么也染上找人顶缸的恶习了？”
“没有的事。”
程普不承认，遥望着钞关钟楼上正升起的一面面信号旗，语气异常坚决，“我程德谋何等样人，岂能拿文和做枪？”
说着，又是话锋一转，“不过，文和啊，卖旗那部分的抽成，真是我们的预算大头。护航是海军护，航道是海军保障，卖旗钱海军才提两成，这标准明显不合理嘛，对吧？”
“怎么才合理呀？”贾诩不以为意。
“每多一成，就多合理一分哪，一成就顶海军全部预算了。”
程普变脸一般，龇眉带笑的朝贾诩身边凑凑，神神秘秘道，“我海军可也有特别情报支出哦，我听说有人跟文和是五五分成，这也太黑了。你放心，只要文和为海军争取，这卖旗钱能多分一成，咱就批4万元的特别支出出去，真金白银的感谢为咱海军说话的人。”
“一成？挺大方呀。”
贾诩摇头晃脑，点头道，“是个好买卖，时下4万能多分的40万，几年后说不定就是400万，4000万，甚至4万万了。”
说着，感兴趣道，“4万万的4万，少了点吧？你立足长远，也应该为海军说话的人，长远的分钱呀。”
北盟各部门的特别支出，既属于小金库，又属于秘密支出，是享受豁免的经费。
这种秘密经费，是用于奖金发放，内部公关，内外收买，情报支出，笼络策反，或秘密项目，一切随意。
只要认为对部门有益的花销，随意花，即便盟内人收了，都是合法受贿，且免责。
因为这就是赢者通吃的规则。
越是强势部门，有本事攒小金库的部门，公关权力，话语权就是要越高。非但民不能平均主义，干好干坏一个样，部门同样不能一样。
干好干坏一个样，哪个部门都不会有动力，多干多错，那还不如不干。
干交通的懒得修路，干海军的懒得为人护航，民政懒得为人办事，军政懒得打仗，商政懒得为商贾牟利，工政懒得为工匠争取利益，农政懒得辛苦开荒提亩产，那就一潭死水全混日子了。
北盟就不这样，干的好不是为盟，为百姓。而是先利自己的部门，先利自己。至于利盟与利百姓，那只是各部门效率提高，战斗力爆棚后的连带效应。
海军为了独立出渔业司，就不能靠等靠要，而是要先干死除自家以外，视线中所能看到的所有渔船，霸占所有能霸占的航道。