“首要是安稳民心，”他在信中写道，“其法有二，一是强压，此乃暴法，二是取信，此善法也。既然夫人（此处乃皇帝戏谑于初初）已向乡民夸下海口，当想办法践诺，取信于民也。”
两位特使又来到官邸，“夫人，下官已与大将军协商一致，由都护府直接向乡民借粮，官府襄助。只是，此一议乃夫人所谏，两族百姓都更信于你，所以，”两人又对视一眼，“还要请夫人共同襄助。”
珠帘打开，丽人从内厅走了出来。
乍见她的容光，两名特使都不禁一窒，其中一人手上微微发汗，须知美自是一种力量，能让人不禁屏息后退，初初自生产之后，比之从前更多出雍容，不怪两人失态。
初初坐到榻上，柔声道，“听说两位大人正在甄选二族的良材？”
“是的，某认为，由二族中有威望的大户居间缓冲，利于调节官府与百姓间的关系。”
初初问，“可否与我一看？”
特使便将名单奉上。
初初见与吴得力不同的是，名单上乌蛮、白蛮的大族名姓都有，并简要列明情况，点头道，“此举甚善。两族大户都有，安抚乌蛮，抬高白蛮，说明皇上不仅是乌蛮的皇上，更是二族共同的皇上。”
“正是。”
初初道，“请二位大人尽快遴选出两族各一名代表，我与他们共同去现场。”
二人大喜，“大善！”
“还有，”初初嫣然浅笑，“妾还有一策，与二位大人参考。”
“但讲。”
“百姓之所以畏惧，乃是由于对以前官府作为的不信任，和对新政的不了解。不如请秀才们将新政写成上口的儿歌，散到各地，一传十，十传百，全境可通。”
二人一点就透，起身揖道，“夫人良策，立当行之！”
改征税，为借粮，地还你，不再抢。按人口，把粮借，多的退，少的补。今年借，明年还，按约子，很清楚。有困难，共同过，你种地，我卫土。军民就像鱼和水，互帮互助一家亲！
简单易懂的歌谣像是飞鸽一样穿遍了西南大地，百姓们对上来登记借粮的大兵们说，“我们信圣女大人，所以信你们！”